作者: 來源: 發表時間： 2025-08-19 17:48
今天上午，市政府新聞辦召開“筑牢安全生產防線 護航水利高質量發展”新聞發布會。邀請市水務局相關負責人介紹全市水務系統安全生產工作情況，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
水利是實現高質量發展的基礎性支撐和重要帶動力量。今天，我們非常高興邀請到市水務局黨組成員、市水務事業發展中心主任王領法先生為大家介紹我市筑牢安全生產防線，護航水利高質量發展情況，同時我們還邀請到市水務局辦公室主任、四級調研員曹正斌先生，市水務局建設科科長李小磊先生，市水務局河湖管理科科長印山紅先生一起回答記者朋友關心的問題。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請王領法主任作總體情況介紹。
王領法
各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！
歡迎各位參加今天的發布會，感謝大家對菏澤市水務系統工作的關心和支持。下面，圍繞今年全市水務系統安全生產工作開展情況，作簡要發布。
一、水務安全生產形勢總體穩定
我市水務安全生產管理涉及工程建設、運行管理、防汛抗旱、水庫水資源管理、消防、城市水務等，管理工作點多面廣，任務艱巨，責任重大。今年以來，市水務局根據省、市黨委政府決策部署，按照市安委會工作要求，全面統籌發展和安全，圍繞安全生產治本攻堅“九大行動”和“四項整治”，落細落實安全生產十五條硬措施、“八抓20條”創新措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項；聚焦水務安全生產“六項機制”，積極推進水務生產經營單位風險管理系統化、標準化建設；堅持“十個全覆蓋”，加強業務指導，加大宣傳教育，強化監督檢查，深入推動水務安全生產隱患排查整治走深走實。全市水務系統主動作為，真抓實干，水務工程質量和運行管理水平穩步提升，安全生產形勢持續平穩，為全市經濟社會可持續發展提供了水務安全保障。
二、行業安全生產監督管理持續強化
市水務局不斷健全完善“計劃統籌+精準檢查+閉環整改”聯動機制，強化現場組織實施，嚴肅工作紀律，全力做好安全生產監管工作。
一是加強組織領導，壓實安全生產責任。局黨組每月至少聽取一次安全生產工作專題匯報，將安全生產隱患排查整治擺在重要位置；制定局黨組理論學習中心組安全生產學習計劃，牢固樹立安全發展理念；及時調整市水務局安全生產領導小組，落實局班子成員責任、各科室單位安全生產監管責任，健全安全生產責任體系和工作協調機制；堅持監管領域全覆蓋，主要負責同志領學市委、市政府，市安委會印發的安全生產行政責任制規定、任務分工、監管職責等文件精神，進一步理清水務領域安全生產監管職責，各縣區各有關單位統籌組織實施，實現了對水務業務領域全覆蓋，對所有水務生產經營單位監管全覆蓋。截至目前，全市140條主要河道明確防汛行政責任人73名、管理責任人106名、技術責任人52名；落實15座水庫、434水閘、30個在建水利項目、49個涉河建設項目安全生產責任人1546人；對全市水域情況進行排查摸底，共排查各類水域19523處，落實了相關責任人；排查落實水務領域生產經營單位89家，其中，事業單位32家、企業57家，監管企業全部錄入市安全生產監管平臺數據庫；摸排有限空間作業單位52個，有限空間個數1087個。我們堅持做到監管領域底數清楚、責任明晰、措施有力，全力保障各領域安全生產平穩有序。
二是加強制度建設，促進規范管理。印發《菏澤市水務安全生產管理辦法》，建立健全水務安全生產統一領導的協調機制、綜合監管與專業監管分工負責的工作機制，進一步落實水行政主管部門監管責任和水務生產經營單位主體責任。制定《菏澤市水務行業安全生產培訓管理辦法》，加強安全生產培訓監督管理；組織開展安全生產大培訓，確保各級各單位上崗人員全部培訓，培訓合格，持證上崗，不培訓、培訓不合格不能上崗，推動“崗位責任人先培訓后上崗全覆蓋”“應急救援知識、演練全覆蓋”等工作落實。6月以來，各級水行政主管部門、全市89家水務生產經營單位全部進行安全生產培訓，培訓人數4441人；結合工作實際，有計劃開展有限空間、防汛、消防等專項應急演練和綜合應急演練90次，安全生產風險管控能力進一步提升。
三是加強業務指導，提升業務質效。制定印發2025年“九大行動”工作計劃、水務安全生產隱患排查整治、有限空間整治、消防安全整治等一系列工作方案，緊緊圍繞工程建設、運行管理、防汛抗旱、農村飲水安全、消防、城市水務、水利風景區等各重點領域安全防范，明確目標任務。細化“十個全覆蓋”調度清單，加強業務提醒，指導縣區按計劃落實“十個全覆蓋”工作；制定強化事故隱患排查、嚴抓主要負責人履職、落實安全生產制度等7個排查整治共性事項清單和工程施工、工程運行、城市水務等5個重點專業領域排查整治清單，采取針對性措施，全面深入排查整治風險隱患，堅決防范遏制生產安全事故。截至目前，水務生產經營單位已全面落實安全生產責任三級體系建立，落實安全生產公示牌1479個。
四是加強宣傳引導，提升安全生產意識和監管能力。以“菏”你一起 一月一主題安全宣傳工作為抓手，有計劃推進水務安全生產宣傳工作。一方面，開展多點宣傳，營造基層重安全的氛圍。組織各級水行政主管部門“一把手”談安全生產活動，提高主要負責人對安全生產監管重要性的認識，帶動整個水務行業形成良好的安全生產氛圍。組織各級各單位開展生產安全事故全員警示教育會，通過對安全事故案例的學習和反思，讓廣大水務工作者在生產、生活、工作中時刻保持警惕，預防安全事故的發生。充分利用“中國水周”“全國防災減災日”“安全生產月”等宣傳咨詢活動，積極向廣大人民群眾宣傳，增強廣大人民群眾對水旱災害的防范意識，提升群眾抗災自救能力。開展“工程施工 安全先行”宣傳活動，提高工程建設領域全體人員重安全的思想意識；與菏澤黃河河務局、市人社局聯合舉辦水工閘門運行工職業技能競賽，“理論+實操”雙線考核，提升水務工程運行工安全操作、應急處理、風險防控等方面的專業能力。另一方面，創新工作措施，擴展宣傳渠道。組織菏澤日報、菏澤電視臺、大眾網、中國山東網等主流媒體打造專題欄目，聚焦水務重點領域，講好水務安全生產故事。充分利用水務官網、微信工作群等政務媒體，制作安全生產重大事故隱患宣傳海報漫畫，加強安全生產法律法規及水務安全生產政策、標準宣傳，引導廣大群眾積極關注水務安全，主動學習、共同傳播，在全社會營造良好水務安全生產宣傳氛圍。今年以來，通過公眾號、各類新媒體平臺共發布宣傳信息17條，閱讀量17.2萬人次。
五是加強督導考核，切實抓好工作落實。制定考核方案，將安全生產工作納入局機關各科室、局屬各單位重點工作考核事項，夯實“一崗雙責”“三管三必須”工作要求。積極利用水利部安全生產監管信息系統、全市安全生產監管平臺，推行“線上+線下”相結合監管執法工作模式，建立重點工程、水務生產經營單位基礎數據臺賬，不定期分析評估，強化風險監管，不斷提升安全生產監管效能。制定《全市水務安全生產風險隱患排查整治專項行動督導方案》，成立由局班子成員任組長的5個督導組，綜合監管與專業監管相結合，對各縣區水行政主管部門、城市水務主管部門、水務生產經營單位貫徹落實安全生產工作要求情況進行全覆蓋檢查，累計檢查生產經營單位（項目）119家次，發現問題621個，全部完成整改。
三、推動安全生產隱患排查整治走深走實
安全發展理念，絕非一句空洞的口號，是推動水務事業發展的根本遵循。下階段，市水務局堅決貫徹落實市委、市政府工作部署要求，牢固樹牢底線思維，堅持問題導向，進一步提升“十個全覆蓋”質效，緊盯重點時段、重點領域、重點環節，持續強化“四個專項整治”“非法違規整治”等重點工作，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，壓緊水行政主管部門、城市水務主管部門的監管責任，夯實生產經營單位主體責任，切實把安全責任落實到各項工作的最小單元、各個環節，讓安全生產工作入腦入心，確保各項任務措施落實到位，以高水平安全護航水務事業高質量發展。
我先簡要介紹這些。謝謝大家！
主持人
魯網記者
剛才發布內容提到，我市有30項水利工程正在建設中，當前正值主汛期，請問在保障在建工程安全度汛方面，主要開展了哪些工作呢？謝謝。
李小磊
感謝提問，這個問題我來回答。汛期以來，我市防汛形勢嚴峻。市水務局主動適應極端水旱災害頻發態勢，堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維、扎實推進在建工程安全度汛各項工作。重點做了以下工作：
一是堅持監督指導全覆蓋。建立在建工程動態管理臺賬，對在建的30項水利工程開展全覆蓋檢查，對防洪提升、供水保障等11項重點工程實行重點監管，全部納入水利部度汛系統監管。
二是堅持壓緊壓實度汛責任。夯實項目法人主要負責人首要責任，施工單位直接責任以及其他參建單位相應責任，壓實水行政主管部門監管責任；在施工現場顯著位置公布“三個責任人”職責和聯系方式，督促“三個責任人”嚴格貫徹落實全市安全生產“十個全覆蓋”，依據安全度汛工作要求，落實落細安全度汛各項措施。
三是加強度汛系統應用。抓好水利部度汛系統在建工程度汛相關信息填報工作，動態更新，確保數據實時準確，全面反映在建工程防汛工作進展。主汛期以來，市水務局通過電話問詢和現場督導，全面檢查重點工程“三個責任人”對工作職責掌握情況，各工程“三個責任人”電話均能及時接通，對自身工作職責、度汛方案、汛期值班值守等情況能夠熟悉掌握，確保了緊急情況下能夠及時按照預案進行應急處置。
四是堅持汛期排查，消除度汛隱患。各級各有關單位密切關注天氣變化，提前做好布控，加強巡查巡檢，全力做好強降雨應對工作。項目法人加密主汛期防汛隱患排查頻次，嚴格施工、監理等參建單位每天查隱患，重點對水庫大壩、穿（破）堤、施工圍堰、導流工程、深基坑、水下工程等部位進行檢查，及時消除隱患。
下階段，我局持續聚焦安全生產“十個全覆蓋”，扎實開展在建工程“非法違規整治”，結合工程建設實際，積極推動“四個專項整治”等重點工作，運用“多通報、多發督促函提醒函、多檢查”的方式，切實壓實“三個責任人”安全生產責任，全力保障在建工程安全度汛。這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
感謝李科長的解答，請繼續提問。
山東廣播電視臺記者
我們了解到，有限空間作業是水務行業安全生產的風險點之一，能否介紹一下具體存在哪些風險？以及如何做好相關安全管理工作，防范事故發生？
曹正斌
感謝提問，這個問題我來回答。城市水務領域有限空間作業涉及供水、排水和污水處理方面，和其他行業的有限空間作業有共性風險，作業場所主要集中在地下雨水管道、污水管道、檢查井室、閥門井、供水蓄水池、水箱、半開放型加儲藥罐、污水處理池等區域；常見的有害氣體包括硫化氫、甲烷、一氧化碳、苯和氧氣不足等，易引發中毒窒息、燃爆等事故；物理性傷害主要為淹溺、坍塌、機械傷害等。我局主要采取了以下措施，抓好城市水務有限空間作業安全管理：
一是加強技改，減少有限空間作業場所。比如，組織對趙王河沿岸蝶閥和定陶區沿河閥門井進行改裝，提升為自動化控制裝置，或將閥門向上抬高以便在地面作業，或加工特種工具實現地面直接操作，通過這類技術改造避免或減少下井作業的次數，從源頭降低風險。
二是全面辨識，設置安全警示標識。開展安全生產標準化達標行動，組織責任人員和專家對有限空間進行全面辨識，明確其數量、位置和危害因素，建立管理臺賬并及時更新。同時，在每個有限空間作業場所或設備附近，設置清晰、醒目、規范的安全警示標識，提醒人員增強風險防控意識，采取相應防護措施。
三是加強培訓，普及有限空間作業基本技能。組織供水、排水、污水處理企業和排水管理單位全員開展有限空間作業培訓，告知員工作業中的危險因素和安全防范措施，讓員工學習安全操作規程，掌握檢測儀、勞動防護用品的正確使用方法，以及緊急情況下的應急處置措施。培訓考核合格后，方可發放上崗作業證。
四是加強監管，嚴防事故發生。層層部署，檢查督導相關單位有限空間作業嚴格落實“五個必須”：一是必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業；二是必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格就作業；三是必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，嚴禁無防護監護措施作業；四是必須對作業人員進行培訓，嚴禁培訓不合格人員上崗；五是必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。
總之，抓好有限空間作業，重點在“防”，通過各項措施減少事故發生概率；關鍵在“救”，杜絕盲目施救導致傷亡擴大。這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
菏澤日報記者
能否請介紹一下，目前我市水利工程運行情況如何？以及在工程運行管理安全生產方面，主要開展了哪些工作？謝謝。
印山紅
感謝提問，這個問題我來回答。市水務局始終把安全生產作為水利工程運行管理的重中之重，堅持問題導向、底線思維，認真落實安全生產有關要求。截至當前，全市登記運行的15座水庫、434座水閘、87段堤防（1610.1km）均安全平穩運行。重點開展了以下工作：
一是嚴格落實安全生產責任。全面落實工程安全運行責任制，所有工程均落實了政府、工程主管部門、工程管理單位責任人，明確了各類責任人的具體責任。相關責任人名單已通過政府網站或工程現場公布。
二是強化工程運行風險防控。汛前完成8座到期水閘安全鑒定，準確掌握工程安全狀況。深入推進水利工程安全生產“六項機制”，落實安全生產隱患排查整治“十個全覆蓋”，汛前組織全市水利工程風險隱患排查，突出水庫大壩、閘門、啟閉機、機電設備等重點部位和設施排查，共排查問題37個，全部完成整改。
三是加強工程日常運行管理。逐個工程落實調度規程和安全管理應急預案。健全完善工程檢查巡查、監測觀測、日常養護、控制運用、防汛值班等運行管理制度，編制閘門啟閉、機電設備操作規程，嚴格工程日常管理，規范設備操作運行。
下一步，我們將以“時時放心不下”的責任感，緊盯工程度汛階段性重點工作，以安全生產制度落實為抓手，加強督導指導，堅決守好水利工程安全運行底線。這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
謝謝印科長的解答。現場提問到此結束，再次感謝各位發布人對有關情況的介紹和對記者提問的解答，感謝記者朋友的積極參與。在此，也請我們各位新聞界的朋友持續關注我市水利事業發展，正確地引導輿論，為我市持續筑牢安全生產防線，推動水利高質量發展提供輿論支持。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：石新瑩）
魯公網安備 37172902372011號